按照有关规定，凡是属于消防重点单位的机关、团体、企业、事业单位都应该根据本单位的特点，制定符合实际情况、操作性强的灭火和应急疏散预案。那么究竟由谁来制定、如何制定灭火和应急疏散预案，灭火和应急疏散预案应该包括哪些内容，灭火和应急疏散预案制定后该怎样去实施呢?
消防安全重点单位的消防安全责任人(指法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人)，应当组织有关人员制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案的内容应当包括：组织机构;报警和接警处置程序;应急疏散的组织程序和措施;扑救初起火灾的程序和措施;通讯联络、安全防护救护的程序和措施。其中组织机构包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组。灭火和应急疏散预案应当内容详细、全面，组织机构健全，安全责任落实到人，具有可操作性。
制定了满足上述条件的灭火和应急疏散预案，还远远不能满足单位在起火和突发事件时的需要。消防安全重点单位还应当按照灭火和应急疏散预案的要求，至少每半年进行一次演练，在演练的过程中，不断完善预案。其他非消防安全重点单位，结合本单位实际，参照消防安全重点单位灭火和应急疏散预案的样式，制定相应的应急方案，并至少每年组织一次演练。
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